Sixto Alfonso
Durán-Ballén Cordovez (Boston,
14 de julio de 1921 - Quito, 15 de noviembre de
2016) fue un arquitecto y político ecuatoriano, presidente de
la República del Ecuador entre
el 10 de agosto de 19921 y el 10 de agosto de 1996.2
Su gobierno estuvo
marcado por fuertes caídas de las medidas económicas, la Guerra del Cenepa, el comienzo de la modernización del Estado, una notoria
reducción de la inflación (del 60% al 24%), incremento de la reserva monetaria,
apertura de diálogo con los pueblos indígenas,
creación del FISE3 (Fondo de Inversión Social de
Emergencia) que brindó asistencia a centenares de comunidades pequeñas en todo
el país, creación de la Asesoría Ambiental a nivel Presidencial, que sirvió
para luego ser creado el Ministerio
de Medio Ambiente; instauración de una Asesoría de Asuntos
Indígenas, dando a su representante nivel ministerial.
Una de sus
memorables frases fue «Ni un paso atrás»3 que yo soy Sixto Durán Ballen, que expresó
públicamente ante el inminente conflicto con el Perú en disputa por el
territorio amazónico sobre la cuenca del río Cenepa en territorio peruano,
durante el Conflicto del Cenepa en 1995.
Ese mismo año, se vio forzado a pedir la renuncia de su vicepresidente, Alberto Dahik, luego de poner en peligro la
estabilidad de su gobierno tras la acusación de corrupción por miembros
del Partido
Social Cristiano.
Sixto Durán-Ballén
Cordovez nació el 14 de julio de 1921 en la ciudad de Boston, Massachusetts, Estados Unidos de
América, pero inscrito en el Consulado Ecuatoriano, por lo
que recibió nacionalidad ecuatoriana. Sus padres fueron Sixto Durán-Ballén
Romero y Eugenia Cordovez Cayzedo.4 Sus estudios primarios los realizó en
el Colegio San José La Salle en la ciudad de Guayaquil, la secundaria en el San Gabriel
de Quito, y los de arquitectura en el Stevens
Institute of Technology de Hoboken en New
York, en la Universidad
de Wisconsin-Madison y en la Universidad de
Columbia, donde el 28 de enero de 1945 obtuvo
el título de Arquitecto, que luego
fue refrendado por la Universidad de
Guayaquil en noviembre de 1947.
A partir del año 1951 fue director de la Escuela de
Arquitectura de la Universidad
Central de Quito, cargo en el que se mantuvo hasta 1956.
Matrimonio
y descendencia[editar
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El 3 de noviembre de 1945 contrajo
matrimonio con Josefina
Villalobos Páramo,5
con quien tuvo ocho hijos:6
Jorge Durán-Ballén Villalobos
Alicia Durán-Ballén Villalobos
Susana Durán-Ballén Villalobos
Cristina Durán-Ballén Villalobos
Josefina Durán-Ballén Villalobos
Sixto Durán-Ballén Villalobos
Alfredo Durán-Ballén Villalobos
Durante la presidencia de Galo Plaza Lasso se le encargó el proyecto de reconstrucción de la ciudad de Ambato, destruida por el terremoto del 5 de agosto de 1949. Junto a Camilo Ponce Enríquez cofundó el Partido Social Cristiano, y se convirtió en ministro de Obras Públicas del Gobierno de Ponce Enríquez. En la década de 1960 trabajó en Washington D. C. para el Banco Interamericano de Desarrollo.
Durante el auge petrolero, ocupó la alcaldía de Quito entre 1970 y 1978 por el Partido Social Cristiano, posición que le ganó popularidad por haber emprendido numerosos proyectos de obras públicas, incluyendo la construcción de los túneles que atraviesan el centro histórico de la ciudad. Cuando se instauró la dictadura de Guillermo Rodríguez Lara, por su buena gestión, lo ratificó en el cargo hasta 1978, año en el que presentó su candidatura a la presidencia para las elecciones presidenciales de 1979, por el Frente Nacional Constitucionalista, amplia alianza de derecha dirigida por el PSC, perdiendo ante Jaime Roldós Aguilera.
Fue diputado nacional en
1984 y luego pasó a ejercer la Presidencia de la Junta Nacional de la Vivienda durante la presidencia de
León Febres-Cordero Ribadeneyra.
7 Se postuló a la presidencia nuevamente en las
elecciones presidenciales de 1988 como candidato oficialista para suceder a Febres-Cordero, obteniendo el tercer lugar. En
1991, cuando el
Partido Social Cristiano, escogió como candidato a
Jaime Nebot, Durán-Ballén se desafilió del partido que creó por diferencias irreconciliables con la dirigencia, teniendo inicialmente intenciones de retirarse de la política, pero fue convencido para postularse en las
elecciones de 1992, formando el
Partido Unidad Republicana para auspiciar su candidatura en alianza con el
Partido Conservador Ecuatoriano.
Camino
a la presidencia
En las elecciones
presidenciales de 1992, Durán-Ballén postulaba a su tercer intento
presidencial, y a sus 70 años es el candidato de mayor edad que ha existido en
la historia del Ecuador. Durante la campaña un periodista le preguntó si tenía
la fortaleza para manejar el país a su edad, a lo que Sixto respondió con un
reto de 20 flexiones de pecho que no pudo ser completado por el periodista pero
sí por el candidato, que incluso hizo diez más.
El 17 de mayo, en
la primera vuelta electoral, obtiene el 31,88% de los votos de los electores
seguido con casi siete puntos de diferencia por Jaime Nebot, de su expartido el Partido
Social Cristiano, única vez que la segunda vuelta electoral se
disputa entre dos candidatos de derecha, triunfando cómodamente el 5 de julio
de 1992.8
Presidencia Constitucional del Ecuador (1992-1996)
Tras vencer en las
elecciones, Durán-Ballén se convirtió en el mandatario más longevo de la
historia ecuatoriana, contando con 71 años y 27 días a la fecha de asumir el
mando. Entregó la dirección de la economía y de la modernización al
vicepresidente Alberto Dahik, del
Partido Conservador.
Durante su Gobierno
impulsó políticas de austeridad que buscaban privatizar sectores estratégicos
como telecomunicaciones, hidrocarburos y eléctrico. Inició un amplio programa
de estabilización con apoyo del Fondo Monetario
Internacional, lanzando una serie de leyes con el fin de reformar
el sector financiero, los sectores de energía y el sector agrario.
Paralelamente, comenzó un proceso de transformación del Estado con la
aprobación de la Ley de Modernización como base jurídica de las
privatizaciones, y la creación del Consejo Nacional de Modernización del Estado
(CONAM) como ejecutor de esta ley.9 Para continuar con sus reformas
necesitó reformar la Constitución, convocando a una Consulta
Popular en 1994,
en el que se aprobaron las reformas necesarias para implantar el modelo
económico.
Bajo el
denominado Consenso de
Washington en plena aplicación, se impusieron un conjunto de
medidas económicas que integraban las políticas de ajuste estructural, las
reformas estructurales del Estado, la privatización de empresas públicas, la
liberalización del comercio, las amplias garantías jurídicas para las
inversiones extranjeras, y la flexibilización laboral.9 Renegoció la deuda externa en el
marco del Plan Brady, que
fracasó a los cinco años. A la vez, hubo un alza significativa de créditos
del Banco Mundial quien
le brindó un masivo apoyo. Solo en 1995 se comprometió cuatro préstamos en un
paquete de un total de 312 millones de dólares, coordinado bajo la línea de
«Reducción de la pobreza y gestión económica».9
Se reformaron
varias leyes, entre ellas la Ley de Hidrocarburos, que afectó al financiamiento
del sector público y que permitió que la participación del Estado en los
ingresos petroleros bajara del 90% al 33% en el mejor de los casos, pues había
contratos donde se entregaba el 100% de los beneficios a las compañías
privadas.9 Otra medida que generó controversias
por incidir en el abuso y sometimiento al endeudamiento público, fue la
eliminación del Comité de Crédito Externo en 1995.9
Por otra parte, el
cumplimiento a los condicionamientos impuestos por el Banco Mundial, a más de la insistente
privatización de los servicios públicos, devino en la reducción de los puestos
de trabajo, la eliminación de supuestos subsidios y la rentabilidad en la
gestión del Estado, lo que llevó, entre otras cosas, a eliminar la gratuidad de
los servicios de educación básica y la inversión en salud pública.9
Concedió un
polémico bono por 190 millones de dólares, pagaderos a 10 años de plazo y sin
período de gracia, a través del cual, el país compensaría al Citibank y a otros acreedores por no
haber pagado intereses a raíz del débito de 80 millones de dólares realizado
por dicho banco en mayo de 1989.10
Muchos analistas
concuerdan en que todas estas acciones ejecutadas bajo plan económico de
Durán-Ballén, significaron la antesala a la insolvencia casi absoluta a la que llegaría
el país en 1998 con una deuda externa de 16.400
millones de dólares. Para contrarrestar la creciente noción de corrupción en el
Gobierno, Durán-Ballén convocó a una segunda consulta popular para permitir
reformas para la modernización del estado, la cual fue rechazada en su mayoría.
Guerra
del Alto Cenepa
Guerra
del Cenepa
En enero de 1995,
se inició un enfrentamiento entre los ejércitos de Ecuador y Perú por la disputa
del territorio no delimitado en la zona del Alto Cenepa y el
destacamento denominado Tiwintza, en lo que significó el último enfrentamiento
bélico entre Ecuador y Perú, teniendo una tregua con un acuerdo del cese de
fuego firmado el 13 de febrero de 1995 en Itamaraty, Brasil.
El 22 de febrero
del mismo año volvieron las hostilidades. Después de pérdidas de soldados en
ambos lados, se logró llegar a negociaciones con el apoyo de los países
garantes del Protocolo de
Río de Janeiro (Argentina, Brasil, Chile,
y Estados Unidos).
Con este apoyo, Perú y Ecuador acordaron reunirse en Brasilia para resolver los impases
mutuos.
Juicio
político al Vicepresidente
Uno de los momentos
más controvertidos en su presidencia es la renuncia del vicepresidente Alberto Dahik, quien iba a ser destituido
mediante juicio político del Congreso, quien fue acusado de cohecho, traición a
la patria y responsabilizado en la disposición arbitraria y corrupta de los
fondos reservados asignados a la Vicepresidencia a favor de terceros y a
beneficio personal, ante lo cual, por orden de la Corte
Suprema de Justicia, se ordenó su detención,11 pero Dahik presentó su renuncia y
huyó del país antes de poder ser efectuada su orden de prisión. Fue elegido por
el Congreso el
ministro de educación, Eduardo Peña Triviño como
nuevo vicepresidente.
Caso
Flores y Miel
Otro caso de
corrupción del gobierno fue el denominado «Flores y Miel», en el cual una nieta
de Durán-Ballén12
y su esposo habrían recibido créditos de casi un millón de dólares por parte de
la CFN para
una empresa llamada Flores y Miel, que terminó estafando a cientos de
consumidores. Al revelarse el caso, la nieta del Presidente y su esposo huyeron
del país en un vuelo del avión presidencial en el que también viajaba el Primer
Mandatario.
Caso
Restrepo
Caso
Restrepo
Considerado el
tercer gobierno en encubrir los aparatos represores de la Policía
Nacional del Ecuador, y que impidió las manifestación que todos los
miércoles realizaban Pedro Restrepo, Luz Elena Arismendi y los demás familiares
de los desaparecidos en la Plaza Grande.
Luego de que en la presidencia de Rodrigo Borja se
conforma una comisión internacional para investigar los crímenes de Lesa
humanidad cometidos por el Estado ecuatoriano, esto debido a un informe
acusatorio presentado por la DAS de Colombia en la que se acusa a la Policía
Nacional del Ecuador de la desaparición de los menores. Con fecha 2 de noviembre de 1991,
la comisión internacional presenta el informe ante el Presidente de la
República, habiendo 88 sindicados en el caso Restrepo.
Durante su gobierno
en junio de 1995, la entonces Corte
Suprema de Justicia dictó sentencia en el caso Restrepo. Los
policías en servicio activo cabo segundo Víctor Camilo Badillo, subteniente
Doris Morán, teniente Juan Sosa y teniente coronel Trajano Barrionuevo, fueron
sentenciados a 16 años de prisión, en el caso del primero de ellos, y a 8 años
los restantes. Fueron encontrados inocentes los coroneles Gustavo Gallegos y
Gustavo Zapata. A pesar de estas sentencias, aún se discute la culpabilidad de
muchos sindicados.
Ministros
de Estado
Anexo:Gabinete de
Sixto Durán Ballén
Vida pública tras la presidencia
 |
Sixto
Durán Ballén en 2011. |
Terminada su presidencia,
y como se acostumbra entre los Gobernantes del país, entregó su retrato para
que sea colocado en el Salón Amarillo del Palacio de Carondelet,
siendo el suyo y el de Isidro Ayora los
únicos que aparecen sentados.
En las elecciones
legislativas de 1998 fue elegido diputado nacional por el
desaparecido Partido
Conservador Ecuatoriano-Unión Nacional, y del 2001 al 2003 fue
nombrado embajador en Londres.
En el 2005 presentó
un libro autobiográfico sobre su mandato, titulado «A mi manera... los años de
Carondelet» y editado por la Universidad
Andina Simón Bolívar.
En 2006 se
presentó como candidato al Parlamento Andino por la Unión
Demócrata Cristiana,13
pero no resultó elegido.14
Melómano,
Durán-Ballén admiraba la música clásica y
poseía una de las más grandes colecciones de su tipo existentes en la ciudad
de Quito. Durante muchos años posteriores a su
presidencia condujo un programa de música clásica en la desaparecida Radio
Bolívar y en 2007 volvió a
presentar un programa similar en la extinta Radio Clásica.
Funeral de Sixto
Durán-Ballén
Sixto Durán-Ballén
Cordovez falleció por causas naturales mientras tomaba una siesta vespertina en
su domicilio, ubicado en la avenida La Coruña y Ernesto Noboa Caamaño, al norte
de la ciudad de Quito, cerca de las 17:15 del 15 de noviembre del 2016,
rodeado de su esposa Finita
Villalobos y sus hijas Cristina, Isabel y Josefina.1516
El Estado ecuatoriano decretó tres días de luto nacional con los respectivos
honores que manda el reglamento de ceremonia público en caso de fallecimiento
de un expresidente de la República, que incluye el pabellón nacional izado a
media asta en todos los edificios del país.17
Según expreso deseo
de Durán-Ballén, las honras fúnebres tuvieron lugar en el Salón de la Ciudad
del Palacio
Municipal. Su amigo el exdiputado Carlos Larreátegui explicó que
Durán-Ballén le pidió "una y otra vez que si algún día fallecía, no le
llevaran al Palacio de Gobierno. Que él, incluso inerte, no podría entrar a un
órgano de Gobierno que perdió las perspectivas en esta lucha fratricida de los
últimos años, que no defendió las libertades, que no fue un apoyo para la
democracia y para el país".18
La ceremonia
religiosa fue en la Catedral
Metropolitana y su cuerpo fue sepultado en las bóvedas de la
iglesia de Santa Teresita, en el barrio La Mariscal.19
Condecoraciones y méritos
·
Gran Collar de la
Orden Nacional de San Lorenzo, designada al Gran
Maestre de la Orden de mayor rango en el Ecuador, presidida por el Presidente
de la República de turno.
·
Condecoración
Marieta de Veintimilla, otorgada post-mortem por
el Municipio de Quito el 16
de noviembre de 2016.20
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